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脫歐有突破 難關在后頭_星島社論_新聞_星島環球網

發布時間:2017-12-31 15:24


《星島日報》12月9日發表題為“脫歐有突破 難關在后頭”的評論文章,全文內容如下:

英國與歐盟商討分手取得突破,包括在最后關頭峰回路轉地去除有關愛爾爾邊界問題的障礙,達成第一階段的原則性協議。脫歐談判有序進行,可以減少政治和市場震蕩。不過,第二階段將涉及共同市場等問題,將遠比第一階段棘手。

英國人去年六月公投脫歐,政府并且啟動脫歐機制,知會歐盟,定下二○一九年三月的脫歐死線。英國加入歐盟的前身歐洲共同體,至今已經超過四十年,雙方防務、法律、經貿等官方和民間關系千絲萬縷,如果拍?翻臉,勢必兩敗俱傷,甚至引起國際震蕩。雙方代表只好坐上談判桌,抽絲剝繭,在維護自己利益的前提下,探求”好來好去”的方案。

今次談判達成三點共識。其一是就雙方互有虧欠的金錢達成”分產”計算方法,英國首相府發言人預計,英國所付的”分手費”約三百五十至三百九十億英鎊(約三千六百七十億至四千一百億港元)。

其二涉及在對方地區居住的英國和歐盟公民在脫歐后的權利保障,包括居住、醫療、就業、教育和社會保障等。

暫除愛爾蘭邊界障礙

其三就是一度令本星期談判生變的愛爾蘭邊界問題。愛爾蘭是獨立國家,北愛爾蘭則屬于英國,北愛獨立爭議曾經令這個地方陷于內戰以及成為英國恐怖襲擊事件之源,到一九九八年達成和解協議,其中一個要素就是消除兩地邊界,居民和貨品自由出入,在北愛出生的人還可以自選英籍還是愛爾蘭籍。

不過,英國脫歐,意味歐盟成員和貨品未必能夠自由進出英國,由于愛爾蘭是歐盟一分子,就產生應否在南北愛之間設立限制人貨流動的邊界問題。愛爾蘭對此極為抗拒,除了民族和政治因素,還因為這會損害愛爾蘭經濟。

英國在今次協議中,同意保障南北合作,保證避免出現”硬邊界”,令親倫敦的北愛民主統一黨擔心,會否在北愛與英國其他地方之間設立關卡,黨魁福斯特在最后一刻向英國首相文翠珊表示不滿。由于文翠珊所屬的保守黨取不到國會過半議席,要靠民主統一黨做執政盟友,少了其支持,根本沒有把握協議能夠得到國會通過,甚至可能出現政府倒臺危機,最后協議列明英國將確保不會在北愛與英國其他地方之間架設新管制屏障,暫時解除了這一危機。

暢貨流阻人流難兼得

突破了這個關口,英國和歐盟得以在這協議基礎上,進入第二階段的脫歐磋商。由于事涉英國脫離歐洲單一市場的問題,更為棘手。實際上,英國公投脫歐后,部分英國企業已經在歐洲設立分支,確保企業在英國脫歐后,不會失去在歐洲市場享受的稅務優惠及其他方便。

英國的如意算盤是,在脫離歐盟之后,繼續留在歐盟單一市場,或者與歐盟結成自由貿易區,續享貨物和服務出入零關稅的好處。至于人流方面就重掌審批權,不再讓歐盟各國人民無限制出入英國和就業,以響應民間反對歐洲移民來搶飯碗的訴求。

不過,歐盟早已回絕這個”軟脫歐”方案,指英國不能魚與熊掌兼得。非歐盟成員國挪威獲納入歐洲自由貿易區,代價是開放邊境讓歐盟公民自由出入和就業。歐盟談判代表提出了今年九月達成的加拿大歐盟自由貿易協議模式。由于協議須獲歐盟所有成員國通過,加拿大同意讓所有歐盟成員國的國民皆可免簽證赴加。英國下一階段的脫歐談判,絕非坦途。

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